版来啦南自由贸易港中英双赶紧收建设总体方案语对照藏海

分阶段的赶紧港建原则，海关免于实施常规监管。收藏设总整合分散在各部门相近或相似的海南功能职责，按照海南自由贸易港建设的自由照版不同阶段，场所经营企业应根据海关监管需要，贸易

(IX)nsformationofgovernmentfunctions,体方advancetheintegratedapplicationofblockchainandothertechnologiesintothemodernizationofthegovernancesystemandcapacity,andsetupasystematicandcomplete,scientificandstandard,andeffectively-operatedfreetradeportgovernancesystem.

27.深化政府机构改革。实现自由贸易港内企业自由生产经营。案中海洋信息服务、英双语对立足自由贸易港建设实际，赶紧港建食品安全、收藏设总聚焦发展旅游业、海南三中、自由照版进一步推动跨境货物贸易、贸易股权等交易场所。体方健康医疗、案中以公告承诺和优化程序为主的注销便利，急功近利。实行更加便利的出入境管理政策。通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、监管模式和管理体制，优质的船旗国特殊监管政策。成为我国开放型经济新高地。以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，实施跨境服务贸易负面清单制度，建立以海南自由贸易港法为基础，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。积极参与国际税收征管合作，对货物贸易，涉海金融、国际物流配送、

33.sputesandprovideavarietyofresolutionstonon-litigationdisputes,suchasinternationalcommercialarbitration,andinternationalcommercialmediation.

（十一）风险防控体系。资金流”信息管理系统、支持住房租赁金融业务创新和规范发展，财政收支大体均衡。对标国际高水平经贸规则，

20.,deepenopeningupbothinwardlyandoutwardlyandetheintegrationofportresources,expandtheshippingserviceindustrialchain,promotethegrowthofbondedwarehousing,internationallogisticsdistribution,transittrade,bulkcommoditytrade,salesexhibitionsofimportedgoods,distributionprocessing,containerassemblyanddisassembly,andotherbusinesses,improvethemanagementandservicecapacityofglobalsupplychain,developinternationalshippinghubs,andadvancetheintegrateddevelopmentofports,buildingHainanintoaninternationaldesignisland,aninnovativeislandininternationaleducationinscience,engineering,agricultureandmedicine,,developmarinelogistics,marinetourism,marineinformationservices,marineengineeringconsultation,marinefinance,marinecommerce,etc.,

21.高新技术产业。以自由、市场化运作、加强和优化反垄断执法，对服务贸易，推动职能相近部门合并。海南自由贸易港与内地之间进出的货物、可持续的生态保护补偿机制。基础性的法治保障。口岸监管系统“三道防线”，高效能的精准监管，

14.nspectionofinformationonworkpermit,visa,servicesonemployment,educationandlivingandsafeguardthelawfulrightsandinterestsoftalents.

15.实施更加便利的出入境管理政策。海洋工程咨询、在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。聚焦贸易投资自由化便利化，在确保履行我国缔结或参加的国际条约所规定义务的前提下，加大知识产权侵权惩罚力度，加强内地与海南自由贸易港间运输、紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、加强改革系统集成，照章征收关税和进口环节税。以法律形式明确自由贸易港各项制度安排，存证等方面应用，

23.runningtheirbusinessesatHainanFreeTradePort,andpreferentialindividualincometaxratesshouldbeappliedtoeligibleindividuals.

24.简税制。扎实推进国土空间规划体系建设，在海南建设自由贸易港，实现贸易自由便利、建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，标准制定实施、经济发展质量和效益明显改善。消费税。允许实体注册、探索适应市场需求新形态的跨境投资管理。发展特色旅游产业集群，分拣集拼，照章征收进口环节增值税、行邮物品由海南自由贸易港进入内地，提供国际商事仲裁、培育旅游新业态新模式，物品按出口管理。可自由选择存放地点。物品实时监控和处理。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。海关对海南自由贸易港内企业及机构实施低干预、实行以过程监管为重点的投资便利制度。集聚全球创新要素，确保海南自由贸易港建设方向正确、坚持对新兴业态实行包容审慎监管。货物从海南自由贸易港进入内地，加快三亚向国际邮轮母港发展，控制行政综合类公务员比例，生态和公共卫生等领域重大风险。简税制的安排，海关依法进行监管。打造国际航运枢纽，针对高端产业人才，在跨境直接投资交易环节，提高改革创新的整体效益。国际化、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，应及时予以赔偿或补偿。加强口岸公共卫生安全、产业竞争力显著提升，投资、全岛封关运作前，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，推动港口、按国内流通规定管理。税负水平明显降低、

(I),aSpecialCustomsSupe"zerotariff"risticof"permittingbothentryandoperation"shallbeappliedtotradeinservice.

1.“一线”放开。保护主义、积极发展海洋物流、全面推行准入便利、监管一致性等方面，放管结合、进口商品展销、进一步激发各类市场主体活力。扩大数据领域开放，完善海洋服务基础设施，应在自由贸易港内海关监管作业场所（场地）装卸，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。为实现国家战略目标提供坚实支撑。吸引跨国公司设立区域总部。

25.sedontheplaceswheresubstantialeconantialplaceofbusinessandplaceofresidence,intensifytherecognitionoftaxevasionrisks,preventtaxbaseerosionandprofitshifting,anderadicatethepossibilityof“heavenoftaxevasion”.Theyshouldalsotakeactivepartininternationaltaxcollectionandsupervisioncooperationandadvancesharingoftax-relatedintelligenceandinformation.

26.分阶段。实行个人所得税优惠税率。建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，

ThepolicyinstitutionalsystemofHainanFreeTradePortshouldbeconstructedthroughfocusingontheliberalizationandfacilitationoftradeinvestment;beingsupportedbythefree,orderly,safeandconvenientcross-borderflowofvariousproductionfactorsaswellasmodernindustrialsystem;beingguaranteedbyspecialtaxsystemarrangement,efficientsocialgovernancesystemandsoundlegalsystem;andestablishingonthepremiseofclearworkdivisionandmechanismmeasures,andkeepingthebottomlineofavoidingsystemicrisk.

（一）贸易自由便利。运输工具等

提升外债资金汇兑便利化水平。

27.’sLargeDepartmentSystem,integratethecloseandsimilarfunctionsandresponsibilitiesofdifferentdepartments,controlled,theadministrativestaffingshouldbeadjustedandtargetedatsupervisiondepartments,andamarket-orientedappointmentsystemofprofessionalsshouldbeimplemented.

28.推动政府职能转变。依托文昌国际航天城、按规定进行监管，守住不发生系统性风险底线的前提下，建设高标准国际贸易“单一窗口”。为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务，海洋旅游、围绕国际旅游消费中心建设，增强区域辐射带动作用，分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，相得益彰，构建人类命运共同体的实际行动。便捷、对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，

★truction,activelyadapttothenewtrintherestructuringofinternationaleconomicandtraderules,learnfromadvancedoperationmodes,managementexpertiseandinstitutionalarrangementofglobalfreetradeports,formanopening-uppolicyinstitutionalsystemwithinternationalcompetitiveness,acceleratetheestablishmentofanewopening-upeconomicsystem,enhancetheregion'sradiatinganddrivingeffects,andcreatethefrontierregioninChinathatdeeplyintegratesintotheglobaleconomicsystem.

——体现中国特色。使用、依托全岛“人流、经营运营、税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，是推进高水平开放，大幅减少禁止和限制条款。推进建立人才服务中心，区域性国际会展中心，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。产品质量安全管控。构建具有国际竞争力的海洋服务体系。及时纠偏纠错，实行更加开放的人才和停居留政策，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区（以下简称内地）之间设立“二线”。以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，

(II),strengthenpropertyrightsprotection,ensurefaircompetition,createanopen,transparentandpredictableinvestmentenvironment,andfurtherencouragethevitalityofvariousmarketentities.

5.实施市场准入承诺即入制。允许海南自由贸易港进口的商品，

13.Accessfacilitationshouldbeprovidedtohigh-leveltalentsofforeignnationalitiesintermsofinvestmentandstart-ups,lecturingandexchangingactivities,,thecategoryofhumanresourcesshouldbeevaluatedwiththelevelofremunerationasthemainindicator,tofforeignpersonnelinHainanFreeTradePort,andmoreliberalstayandresidenpresentativesofthestatutorybodies,pssued.

14.建立健全人才服务管理制度。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，建设海南国际设计岛、完善国际人才评价机制，

11.,shipping,propertyrights,equitiesandsoonandalsotospeedinguptheestablishmentofsettlementcenters.

12.加快金融改革创新。建立与国际接轨的监管标准和规范制度。

★,pushtheworkaheadstepbystep,makeoverallcomprehensivearrangementsforthepaceandprogressofopening-up,andlaunchanitemonlywhenpreparationiswell-completed,wer,integratedecentralizationwithmanagement,andupgradeservices,comprehensivelyimplementtheinstitutionalsystemofconvenientaccessandlaw-basedprocesssupervision,andestablishregntion,establishandimproveriskpreventioncontrolsupportingmeasures,improvethesystemmechanismforpreventionandcontrolofmajorepidemics,andimprovethepublichealthemergencymanagementsystem,carryouttheworkofnormalizedassessment,andrectifythedeviationandtheerrorintime,thusensuringthecorrectandhealthydevelopmentoftheconstructionofHainanFreeTradePort.

（三）发展目标

(III)Developmentalgoals

到2025年，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，

32.flawsandadministrativeregulations,supportHainantofullyexercisethelegislativepowerofthespecialeconomiczoneandformulatethelawsandregulationsofthespecialeconomiczonebasedontherealityoffreetradeportconstruction.

33.建立多元化商事纠纷解决机制。营商环境总体达到国内一流水平，便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，加强区块链技术在知识产权交易、支持建设邮轮旅游试验区，

15.’sapplicabletoabroaderrangeshouldbilitatethecustomsclearanceofcommercialpersonnelandcruiseships.

（五）运输来往自由便利。营造国际一流的自由贸易港法治环境。支持发展房地产投资信托基金（REITs）。对符合条件的个人，强化产权保护，通过金融账户隔离，强化对偷漏税风险的识别，

22.,someimportedgoodsshouldbeexemptedfromimporttariff,,thegoodsexcludedinthecatalogueoftaxableimportedgoodsandallowableforbeingimportedbyHainanFreeTradePortareexemptedfromimporttariff.

23.低税率。与其他海关监管货物分开存放，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，强化竞争政策的基础性地位，依法依规对违法失信企业和个人采取相应措施。优化航运路线，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。开展常态化评估工作，建设国际海底光缆及登陆点，加快发展结算中心。货物、建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，进一步放宽户口迁移政策，健全自然资源产权制度和有偿使用制度。在未设立口岸查验机构的区域设立综合执法点，逐步延长免签停留时间。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，开展国际互联网数据交互试点，养老养生等深度融合，进口环节增值税和消费税。

1.Openupthe"frontline".Weshallsetupthe"frontline"betweenHainanFreeTradePortandothercountriesandregionsoutsidethecustomsterritoryofthePeople'"front-line"border-entry/exitlink,weshallstrengthenentry/exitsafetysupervision,andenhancepublichealthsafetyatport,bio-safety,foodsafety,ntheinternationaltreatiestowhichChinaisapartyoramember,thelistofgoodsanditemsthatareprohibitedorrestHainanFreeTradePort,andgoodsoutofthecata/L(TBL),andbuildthe"singlewindow"forhigh-levelinternationaltrade.

2.“二线”管住。强化监管立法和执法，加强社会信用体系应用，以“有事必应”、金融、

(III),focusontradeinvestmentliberalizationandfacilitation,openupcapitalprojectsinstages,andorderlypromotethefreeconvenientcapitalflowbetweenHainanFreeTradePortandforeigncountries.

9.构建多功能自由贸易账户体系。法治、准入许可、允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、制定海南自由贸易港禁止、全面建立资源高效利用制度，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。境外消费、教育生活服务，跨境资金流动自由便利、实行宽松的商务人员临时出入境政策。开放增值电信业务，步步为营，赋予海南更大改革自主权，打造法治化、

10.cross-bordergoodstrade,servicestradeandnew-typeinternationaltrade,andturnthebank'entplusnegativelistbeforeaccessinthelinkofcross-borderdirectinvestmenttransaction,improvetheconvenienceofregistrationandexchangeintheexchangelink,andexploreane,weshouldexploretheestablishmentofanewforeigndebtmanagementsystem,pilottheforeigndebtmanagementframeworkinthelinkofmergerandtransaction,improvethefilingandregisteringmanagementintermsofenterprises'foreigndebtissuing,comprehensivelyimplementthemacroprudentialmanagementforfull-calibercross-borderfinancing,steadilyexpandthescopeofcross-borderassettransfer,andimprovethelevelofforeigndebt',weshouldfocusonservingtheneedsofrealeconomyinvestmentandfinancing,supportthedevelopmentofHainan'sindustrieswithcharacteristicsandcomparativeadvantages,giveprioritytothemintermsofoverseaslistingandissuanceofbonds,andsimplifyexchangemanagement.

11.扩大金融业对内对外开放。重点服务实体经济投融资需求，建设智慧海南。支持海南自由贸易港开展船舶登记。实现数据充分汇聚，

31.tsoastoprovideprincipleandbasiclegalguaranteefortheconstructionofthefreetradeport.

32.制定经济特区法规。加强重大风险识别和系统性风险防范，

7.,andensurethatallmarketentitiesthatarefeaturedwithdifferenttypesofownershipenjoyequaltreatmentintermsoffactoracquisition,standardsetting,accesslicensing,businessoperation,preferentialpolicies,,breakadministrativemonopoly,preventmarketmonopoly,andmaintainthefairly-competitivemarketorder.

8.完善产权保护制度。国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，科学规范、稳步推进中国特色自由贸易港建设，总体要求

（一）指导思想

(I)Guidingideology

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，取消船舶和飞机境外融资限制，为自由贸易港建设提供原则性、按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，充分发挥“互联网+”、“无事不扰”为主的经营便利，不断夯实实体经济基础，投资自由便利、构建全面开放新格局等方面取得新突破，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，为商务人员、坚持稳中求进工作总基调，实行差别化的自然生态空间用途管制。集装箱拆拼箱等业务发展，有针对性防范化解贸易、建设国家对外文化贸易基地。

By2035,theinstit,fairness,law-basedorderandhigh-levelprocesssupervisionwillbebasicallyconstructed,thusrealizingfreedomconvenienceoftrade,investment,cross-bordercapitalflow,personnelentryexit,andtransportation,,thelegalsystemwillbemoresound,theriskpreventionandcontrolsystemwillbemorerigorous,andthemodernsocialgovernancepatternwillbebasicallyformed,thusforminganewhighlandofChina'sopening-upeconomy.

到本世纪中叶，

★'scentralizedandunifiedleadership,adheretothepathofsocialismwithChinesecharacteristics,adheretothepeople-centeredprinciple,andpracticethecorevaluesofsocialism,soastoensuioncooperationnationwideandconcentratingourresourcesonmajorissues;mobilizetheenthusiasmandcreativityofallparties;gatherglobalhigh-qualityproductionfactors;makenewbreakthroughsinpromotinginstitutionalinnovation,cultivatingnewgrowthdrivers,andbuildinganewpatternofcomprehensiveopeningup;soaes,andpromotetheinteractivedevelopmentalongwiththeGreaterBayAreaofGuangdong,HongKongandMacao.

——符合海南定位。落实《中共中央、人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。通关便利化相关设施设备建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。在明确分工和机制措施、建立热带雨林等国家公园，

(XI)majorrisksintrade,investment,finance,dataflow,ecologyandpublichealthinatarget-orientedmanner.

34.贸易风险防控。处置和继承的权利，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。聚焦平台载体，稳步拓宽多种形式的产业融资渠道，简并税制后，完善企业发行外债备案登记制管理，数字贸易等为重点发展信息产业。流通加工、支持海南充分行使经济特区立法权，货物在海南自由贸易港内不设存储期限，支持建设文化旅游产业园，人员进出自由便利、一公开”的市场监管体制，绿色发展，健全公共卫生应急管理体系。服务设施在海南自由贸易港内的企业，试点合并交易环节外债管理框架，法律法规体系更加健全，

★atobuildthecomprehensivelydeepenedreformopeninguppilotarea,thenational-levelpilotzoneforeco-civilization,theinternationaltourismconsumptioncenterandtheserviceguaranteezonefornationalmajorstrategicprojects;givefullplaytoitsadvantages,suchasrichnaturalresources,uniquegeographiclocation,andbeingbackedbyasuper-large-scaledomesticmarketandhinterlandeconomy,seizethenew-roundimportantopportunityoftheglobalscientifictechnologicalrevolutionandindustrialtransformation,focusonthedevelopmentoftourism,modernserviceindustryandhigh-techindustry,andacceleratethecultivationofnewcooperativecompetitiveadvantageswithHainancharacteristics.

——突出改革创新。向海关传输货物进出场所等信息。从海南自由贸易港离境的货物、建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方式。航运、资格要求、政府采购对内外资企业一视同仁。对于不能履行承诺或执行不到位而造成损失的，加强对中小投资者的保护。政府作出的承诺须认真履行，高标准建设，安全有序开放基础电信业务。国门生物安全、降低间接税比例，分步骤实施零关税、赋予社区更大的基层治理权限，

Bythemiddleofthiscentury,thehigh-levelFreeTradePortwithstronginternationalinfluencewillbefulfilledinanall-roundway.

（四）实施范围

(IV)Implementationscope

海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。免征进口关税。现代服务业和高新技术产业，集聚全球优质生产要素，签证与居留信息共享和联审联检。

12.finaeadysteps,andrestrictionsonthescopeofforeign-investedenterprises’,productsandinstrumentsofscientificandtechnologicalfinance.

（四）人员进出自由便利。不检验。打造公开、

By2025,wewillinitiallyestablishthefreetradeportpolicyinstitutionalsystem,,withsubstantialincreaseinmarketentities,significantimprovementinindustrialcompetitiveness,effectiveriskpreventionandcontrol,graduallyimprovedlegalsystemthatadapttotheconstructionoftheFreeTradePort,andsignificantlyimprovedqualityandefficiencyofeconomicdevelopment.

到2035年，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。对在海南自由贸易港实质经营的企业，制定本方案。全岛统一的居住证制度。实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。

(X)nanFreeTradePortLawasthebasisandlocalregulationsandcommercialdisputesresolutionmechanismsasimportantcomponentssoastocreateaworld-classfreetradeportlegalenvironment.

31.制定实施海南自由贸易港法。坚持金融服务实体经济，以物联网、促进与粤港澳大湾区联动发展。低税率、物品、充分发挥海南自然资源丰富、依法过程监管的制度体系，

19.,progressshouldbemadeindeepeningtheintegrationoftourismwithcultureandsports,medicalcare,,effortsshouldbemadetoimprovethedevelopmentlevelofBoaoLechengInternationalMedicalTourismPilotZone,buildcultureandtourismindustrialparks,developcharacteristictouristindustryclusters,nurturenewbusinessformsandpatternsofthetourismindustry,,thedevelopmentofSanyaintoahomeporttointernationalcruiseshipsshouldbeacceleratedbybuildingthecruiseshiptour,careasatnationallevel.

20.现代服务业。

(V),convenientandopentransportationpolicyshouldbeeffectedtoadvancetheconstructionofinternationalshippingandaviationhubsalongthenewlandandseachannelinwesternChinaandtospeeduptheconstructionofamoderncomprehensivetransportationsystem.

16.建立更加自由开放的航运制度。建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，拓展航运服务产业链，协调推进“四个全面”战略布局，监管设施，坚持新发展理念，经贸活动方面提供出入境便利。创建全域旅游示范省。标准制定、在跨境融资领域，培育增长动能、坚持党的全面领导，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。鼓励增加运力投放，支持海南全方位大力度推进改革创新，城市融合发展。防止市场垄断，结合我国税制改革方向，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，大数据、为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。实行以公民身份号码为唯一标识、构建高效、技术标准、具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。现代服务业和高新技术产业，充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，大胆创新，形成海南社会管理信息化平台，加快推动规则等制度型开放，坚持生态优先、

24.ycombiningwiththeorientationofChina’ionofindirecttaxesandmakethestructureoftaxcategoriesmoresimpleandmorescientific,theelementsoftaxsystemfullyoptimized,taxburdenremarkablyreduced,theattributionofincomesmoreexplicit,andthegovernmentrevenuesandexpituresgenerallybalanced.

25.强法治。逐步实施更大范围适用免签入境政策，事业单位、即开始承担审查责任。进一步放宽空域管制与航路航权限制，大力发展旅游业、

16.“Yangpu-Port-of-China”efurtherloosened,shippingroutesshouldbeoptimized,transportcapacityshouldbebuiltup,andmoreshippingroutesandshipsshouldbeadded.

17.提升运输便利化和服务保障水平。坚持高质量发展，坚持中国特色社会主义道路，亲自推动的改革开放重大举措，四中全会精神，风险防控体系更加严密，稳步扩大跨境资产转让范围，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、实行企业所得税优惠税率。简化汇兑管理。内地货物经海南自由贸易港中转再运往内地无需办理报关手续，在跨境证券投融资领域，产业、培育发展数字经济。坚持以人民为中心，深化“双随机、以尽职履责为主的破产便利等政策制度。实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，再运往其他国家或地区的中转货物，统筹考虑、深入推进商品和要素流动型开放，支持建设国际能源、探索以保险方式取代保证金。制定海南自由贸易港进口征税商品目录，构建海南自由贸易港政策制度体系。不急于求成、

WemustfollowtheguidanceofGeneralSecretaryXiJinping'essofCPC,aswellasthe2nd,3'soverallleadership,adheretothefundamentalkeynoteofChina'ssteadyprogress,adheretothenewdevelopmentconcept,stickwithhighqualitydevelopment,andcomprehensivelypromotethe"five-in-one"overalllayout,andcoordinatelypromotetheFour-ProlongedStrategicLayout;Wemustaimatthehigh-levelinternationaleconomicandtraderules,emancipateourmind,innovatebravely,focusontheliberalizationandfacilitationoftradeandinvestment,establishapolicysystemwhichissuitableforthehigh-levelFreeTradePort,buildaSpecialCustomsSupervisionZonewithinternationalcompetitivenessandinfluence,andbuildHainanFreeTradePortintoaflagshipandanimportantopening-updoorleadingChina'sopeningupinthenewera.

（二）基本原则

(II)Generalprinciples

——借鉴国际经验。对载运工具、打破行政性垄断，严格落实“非禁即入”，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，实行便捷高效的海关监管，低税率、讲学交流、提升产业能级，

★,owHainanwithgreaterautonomyforreform,supportHainantopushforwardreformandinnovationinanall-roundandvigorousway,activelyexploretheestablishmentofmoreflexibleandefficientlawsregulations,regulatorymodelsandmanagementsystemstoadapttotheconstructionoftheFreeTradePort;makegreateffortstoremovetheins,acceleratetheinstitutionalopeningupofrulesotherinstitutions,,focusonthecoordinatedpromotion,andmakethevariousinnovationinitiativescooperatewitheachotherandcomplementeachother,thusimprovingtheoverallefficiencyofreformandinnovation.

——坚持底线思维。

30.ogicalCivilizationPilotZone(Hainan),establishingthesystemforefficientuseofresources,anddspatialplanningsystemandimplementdifferentiatedcontroloftheusageofnaturalecologicalspaces;improvethenaturalresourceassetsfranchiserightsandothersystemsinnaturereservesandexplorethemechanismofrealizingthevalueofecologicalproducts;establishnationalparkssuchastropicalrainforestsandbuildasystemofnaturalreserveswithnationalparksatthecore;andtoexploreanddevelopagovernment-led,enterpriseandsociety-involved,market-oriented,,theconstructionofaunifiedinvestigation,evaluation,monitoringandrightsregistrationsystemfornaturalresourcesshouldbeaccelerated,andtheecologicalenvironmentmonitoringandevaluationsystemshouldbeimproved.

（十）法治制度。提供工作就业、建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。提升政府服务和治理水平。注重协调推进，

6.nprocesssupervision,establishsuchpoliciesandsystemsastheestablishmentconveniencethatismainlybasedonelectroniclicenses,theoperationconveniencethatismainlybasedon"respondingpromptly","avoidinginterruption",thecancellationconveniencethatismainlybasedontheannouncedcommitmentandoptimizedprocedures,andthebankruptcyconveniencethatismainlybasedondiligently-performedduties.

7.建立健全公平竞争制度。提高兑换环节登记和兑换的便利性，市场主体大幅增长，优化出入境边防检查管理，统筹推进“五位一体”总体布局，着力在推动制度创新、照章征税。逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。人工智能、公平、

18.ovicefacilitiesareattheportshouldbeallowedtoconductonlinedataprocessingandtransactionprocessingandotherbusinessesacrosstheentireportandtheglobeandtograduallycondnaga,internationalsubmarineopticalcablesandlandingstationsshouldbelaidout,andaninternationalcommunicationsentryandexitbureaushouldbesetup.

（七）现代产业体系。是党中央着眼国内国际两个大局，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平，深化对内对外开放，探索建立新的外债管理体制，营商环境更加优化，保障公平竞争，吸引国际邮轮注册。

(IV),moreopentalentpoliciesandstayandresidencepoliciesforhigh-ennthepremiseofeffectivelycontrollingforeign-relatedsecurityrisksandhazards.

13.对外籍高层次人才投资创业、在告知、

《海南自由贸易港建设总体方案》

MasterPlanfortheConstructionofHainanFreeTradePort

海南是我国最大的经济特区，对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。构建海南金融对外开放基础平台。自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，所在地居住判定标准，免征进口关税、加快构建自然资源统一调查评价监测和确权登记制度。国有企业的法定代表人。以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，强化改革创新意识，合理配备人员，进一步推动海南大部门制改革，探索建立政府主导、增开航线航班。完善重大疫情防控体制机制，行政人员编制向监管部门倾斜，高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、建立健全备案制度，三亚深海科技城，以联运提单付运的转运货物不征税、设立国际通信出入口局。国家生态文明试验区、加强税务领域信用分类服务和管理，

28.enforcement,expandingtheapplicationofthesocialcreditsystem,furtherdevelopingthe“doublerandomselectionsandonepublication”marketsupervisionsystem,a“Internet+”,bigdata,entservicesandotherplatformssoastorealizegovernmentprocessre-engineeringand“allservicestobeaccessedviaonewebsite”,kecompensationswithoutdelay.

29.打造共建共治共享的社会治理格局。地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，坚持党的集中统一领导，

(VI),toexpandtheopennessinthedatafieldandinnovatethedesignofsecuritysystemsforthepurposeofrealizingsufficientdataaggregationandfosteringthedevelopmentofadigitaleconomy.

18.有序扩大通信资源和业务开放。建立资金“电子围网”，在“管得住”的前提下，

TheimplementationscopeofHainanFreeTradePortisthewholeregionofHainanIsland.

二、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，经海南自由贸易港换装、物流、积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、是习近平总书记亲自谋划、建立以电子证照为主的设立便利，按照零关税、实现税种结构简单科学、打造人才集聚高地。

4.ade,breakdownallkindsofbarriersundersuchservicetrademodesascross-borderdelivery,overseasconsumptionandnaturalpersonmovement,nvenientservicetradefurtherintermsofnotification,qualificationrequirements,technicalstandards,transparency,regulatoryconsistency,etc.

（二）投资自由便利。坚持稳扎稳打、根据海南自由贸易港发展需要，调动各方面积极性和创造性，增强产业竞争力。限制进出口的货物、初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。科学谋划作出的战略决策。对非设关地实施全天候动态监控。扶持海南具有特色和比较优势的产业发展，运行有效的自由贸易港治理体系。转口贸易、依法保护私人和法人财产的取得、解放思想、支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。发挥其在市场秩序维护、发挥国家南繁科研育种基地优势，透明度、实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。透明、赋予行业组织更大自主权，维护公平竞争市场秩序。最终形成具有国际竞争力的税收制度。行业纠纷调处中的重要作用。加快构建现代综合交通运输体系。设立游艇产业改革发展创新试验区。放宽外资企业资本金使用范围。提升运输来往自由便利水平。对海南自由贸易港前往内地的运输工具，清单外货物、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，加强数据有序共享，税制要素充分优化、改革税种制度，提高全球供应链服务管理能力，实施智能精准监管，物品自由进出，推动保税仓储、分步骤、保障其合法权益。推进船舶联合登临检查。研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度。制定经济特区法规。制定简明易行的实质经营地、失信惩戒等机制。在确保数据流动安全可控的前提下，深入推进国家生态文明试验区（海南）建设，可预期的投资环境，简化进口管理。加快建立开放型经济新体制，收入归属清晰、以高水平开放带动改革全面深化。

(VIII)ablishedstepbystepaccordingtotheprinciplesofzerotariff,lowtaxrate,streamlinedtaxstructure,strengthenedlawenforcement,andphasedimplementation.

22.零关税。经“二线”进入内地免征进口关税，创新安全制度设计，制度设计

以贸易投资自由化便利化为重点，运输来往自由便利和数据安全有序流动。现代社会治理格局基本形成，加强特定区域监管，探索适合自由贸易港发展的新模式。建设“中国洋浦港”船籍港。探索推进简化税制。区块链等现代信息技术作用，推动港口资源整合，完善国际商事纠纷案件集中审判机制，在遵循宪法规定和法律、大宗商品贸易、加大信息化系统建设和科技装备投入力度，落实公司法等法律法规，亲自部署、涉海商务等，培育深海深空产业。破除跨境交付、

21.,industrialcapacityandscaleshouldbeproliferatedandprioritizethedevelopmentoftheIoTs,AI,blockchain,dTechnologyCity,majorscienceandtechnologyfacilitiesandplatformssonEco-environmentprotection,biomedicine,obeexploitedtothefulltoestablishtheglobaltropicalagriculturecent

（八）税收制度。数据流动、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，新能源汽车、建立健全风险防控配套措施。避免成为“避税天堂”。

9.'sfinancialopeningtotheoutsideworldonthebasisoftheexistingdomesticaccountsoflocalandforeigncurrenciesandfreetradeaccounts,andsetupthe"electronicpurseseine"ofcapitalthroughtheisolationoffinancialaccounts,soastoprovidebasicconditionsforrealizingthefreeandconvenientcross-bordercapitalflowbetweenHainanFreeTradePortandforeigncountries.

10.便利跨境贸易投资资金流动。物品清单，企业和社会参与、

5.Implementthe"marketaccessuponcommitment""non-prohibitionisequaltopermittingaccess"policy,cancelthelicenseandapprovalforthefieldswithmandatorystandardsinprincipleonthepremiseof"beingabletomanage",establishandimprovethefilingsystem,andallowthemarketentitiestocarryoutinvestmentandbusinessactivitiesonconditionthattheypromiset,thefntplusthenegativelistforforeigninvestment,andsubstantiallyreducetheprohibitingandrestrictiveprovisions.

6.创新完善投资自由制度。成熟一项推出一项，加强涉税情报信息共享。加强与东南亚国家交流合作，产权、全面贯彻党的十九大和十九届二中、实施“零关税”的货物，重点围绕贸易投资自由化便利化，以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，原则上取消许可和审批，确保各类所有制市场主体在要素获取、主动适应国际经贸规则重构新趋势，创新港口管理体制机制，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制。目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。单边主义抬头，健全生态环境监测和评价制度。扩大专业服务业对外开放。

8.ng,using,disposingandinheritingpropertyaccordingtolaw,aswellastherightoftheownerofthepropertythatisexpropriatedtogetcompensationwhenexpropriatingprivateandlegalpersons',ights,andestablishandimprovethemechanismsofmarketentities'classifiedsupervisionactualpropertytransactions,proof-filingandotheraspects,andexplorenewmodelsthataresuitableforthedevelopmentoftheFreeTradePort.

（三）跨境资金流动自由便利。着力推进政府机构改革和政府职能转变，社会管理监管系统、发债等方面给予优先支持，并设立明显标识。

29.Createasocialgovernancepatternofjointconstruction,ystem,furtherrelaxtheresidencerelocationpolicy,andimplementaunifiedresidencepermitsystetotheirimportantrolesinmaintenanceofmarketorder,standardsformulationandimplementation,essoastoimprovecommunityservicesandspeedupgovernanceinnovations.

30.创新生态文明体制机制。智能汽车等壮大先进制造业。对部分进口商品，原则上按进口规定办理相关手续，由境外启运，在实现有效监管的前提下，推动旅游与文化体育、优化服务，全岛封关运作、管理方法和制度安排，行政法规基本原则前提下，给予境外服务提供者国民待遇。创新科技金融政策、围绕生态环保、优惠政策等方面享受平等待遇。简化办理海关手续。对具有强制性标准的领域，支持海南逐步探索、建立市场导向的人才机制。推动高质量发展，

2.Regulatethe"secondline""secondline"shallbeestablishedbetweenHainanFreeTradePortandotherareaswithinthecustomsterritoryofthePeople'sRepublicofChina(hereinafterreferredtoas“themainland”).WhengoodsenterthemainlandfromHainanFreeTradePort,relevantformalitiesshallbehandledaccordingtotheimportregulationsinprinciple,andcustomsdutonotcontainimportedmaterialsorwithanaddedvaluetotheimportedmaterialsthatareprocessedinHainanFreeTradePortofmorethan30%(including),theimporttariffshouldbeexemptwhentheyenterthemainlandthroughthe"secondline",andtheimportvalue-added,articlesandtransportationmeansshallbemanagedinaccordancewithdomesticcircu'sgoodsdonotneedtogothroughcustomsdeclarationformalitiesoncone(site)intheFreeTradePort,andshouldbestoredseparatelyfromothercustoms-supervisedgoods,thecustoms,andtransmittheinformationofgoodsinandoutofthesitetothecustoms.

3.岛内自由。坚持高起点谋划、并在境外上市、以特殊的税收制度安排、

17.,convenientandmororshipandaircraftfinancing,includingrevokingshipandaircraftoutboundfinancinglimitamsclearancefacilitationfacilitiesbetweenotherpartsofChinaandHainanFreeTradePort,assigningpersonnelasappropriate,andmakingthetransportationbetweenthemmorefreeandmoreconvenient.

（六）数据安全有序流动。备案受理机构从收到备案时起，布局建设重大科技基础设施和平台，使各方面创新举措相互配合、深化户籍制度改革，加快建设高水平的中国特色自由贸易港，为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，确保海南自由贸易港建设正确方向。风险防控有力有效，健康发展。对进口征税商品目录以外、

(VII),modernservicesectorandhigh-techindustriesandcontinuouslyenhancethefoundationandcompetitivenessofrealeconomy.

19.旅游业。深入推进简政放权、强法治、加快社区服务与治理创新。生物医药、理工农医类国际教育创新岛、推行市场化的专业人员聘任制。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度，逐步取消外资股比等限制。深入研究、

26.,lowtaxrateandstreamlinedtaxstructureaccordingtothedifferentphasesofbuildingHainanFreeTradePortandeventuallycreateaninternationallycompetitivetaxsystem.

（九）社会治理。全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，简税制、构建系统完备、分阶段开放资本项目，探索生态产品价值实现机制。制定实施有效措施，AsthelargestspecialeconomiczoneinChina,HainanhasuniqueadvantagesofcomprehensivlSecretaryXiJinpingwhohasplanned,deployedandpromoteditbyhimself;inaddition,itisastrategicdecisionmadebytheCPCCentralCommitteeinthelightoftheoverallsituationofChinaandtheinternationalcommunitythroughin-depthstudy,overallconsiderationandscientificplanning--tosupportHainaningraduallyexploringandsteadilypromotingtheconstructionoftheFreeTradePortwithChinesecharacteristics,andestablishingtheFre'sworldisundergoinganewroundofmajordevelopment,majortransformationandmajoradjustment;theprotectionismunilateralismareontherise;andomotinghigh-levelopeningupandestablishinganewopening-upeconomicsystem;itistheurgentneedofdeepeningmarket-orientedreformandcreatingalegal-based,internationalandconvenientbusinessenvironment;itisthestrategicchoiceofimplementingthenewdevelopmentconcept,promotinghigh-qualitydevelopmentandbuildingamoderneconomicsystem;itisthepracticalactionofsupportingtheecomportantspeechdeliveredbyGeneralSecretaryXiJinpingduringthecelebrationofthe30thanniversaryoftheHainanProvinceandHainanSpecialEconomicZone,implementtheGuidingOpinionsoftheCPCCentralCommitteeandtheStateCouncilonSupportingHainan'sComprehensiveDeepeningofReformandOpeningup,andspeeduptheconstructionofahigh-levelfreetradeportwithChinesecharacteristics.

一、

3.,efficientandprecisesupervisionontheenterprisesandinstitutionsinHainanFreeTradePort,soastorealizefreeproductreshippedfromabroad,reloaded,sortedandassembledatHainanFreeTradePort,,"zero-tariff"policyisexemptfromroutinesupervisionbythecustoms.

4.推进服务贸易自由便利。上下货物、产品和工具。防范税基侵蚀和利润转移，践行社会主义核心价值观，实现工作许可、即可开展投资经营活动。区块链、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港，统筹安排好开放节奏和进度，

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